Коров в городе не так много. Все они зарегистрированы у ветеринара. Чипы есть. Соответственно найти хозяина по описанию коровы и месту её нахождения не сложно. Почему бы не сотрудничать с ветеринарной службой, а не обязывать граждан предоставлять фото подтверждения номера на бирке коров?